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发改委答时代周报:2019年版市场准入负面清单正按程序报批

发布时间:2019-10-20 13:32:59 人气:1693

[摘要]在保持原有框架的基础上,《负面市场准入清单(2019版)》进一步缩短了清单长度,减少了管理措施,优化了清单结构,既保证了清单的稳定性和连续性,又提高了清单的科学性和规范性。

《时代周刊》记者姚家英来自北京

9月18日,国家发展和改革委员会举行了记者招待会。针对新负面市场准入名单的修订进展,国家发展改革委发言人、政策研究室副主任孟伟(Meng Wei)在回应《泰晤士报周刊》记者时表示:“近日来,国家发展改革委和商务部已经组织各地区、各部门进行了名单的修订。目前,修订后的《负面市场准入清单(2019年版)》正在按程序提交审批

孟伟表示,自2018年版市场准入负面清单发布以来,主要在四个方面取得了良好的效果。一是建立了统一公平的市场准入规则体系,市场准入管理模式更加开放、包容和可预测。其次,它增强了市场参与者的信心,给了他们更多创业和创新的空间。三是规范政府监督行为。第四,它激发了市场参与者的活力,并在资源配置方面进一步发挥了决定性作用。

孟伟表示,在新版市场准入负面清单的修订过程中,共征求了中央国家机关58个相关部门、31个省(市、区)和新疆生产建设兵团的意见,听取了30多个主要全国性行业协会、相关专家学者和相关企业的意见和建议。

“总体而言,《名单》(2019版)在保持原有框架的基础上,进一步缩短了名单长度,减少了管理措施,优化了名单结构,不仅保证了名单的稳定性和连续性,而且提高了名单的科学性和规范性。名单正式公布后,我们将进行全面的介绍和解释。”孟伟在回答《时代周刊》记者的一个问题时说。

新的市场准入负面清单是今年的第三个负面清单。今年6月30日,国家发改委和商务部发布了两个负面清单:《外商投资准入特别管理办法(负面清单)(2019年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理办法(负面清单)(2019年版)》。其中,国家外国投资准入负面清单中的条目数量从48个减少到40个,FTZ外国投资准入负面清单中的条目数量从45个减少到37个。

根据今年的政府工作报告,市场准入负面清单的修订将落实“不准入”的要求,本轮修订的重点将放在服务业上。

此前,8月12日,国务院办公厅发布了《关于深化“管理服务”改革、优化商务环境视频电话会议重点任务分工的国家规划》。该计划建议在2019年9月底之前修订并形成新版本的负面市场准入清单,减少清单项目,并在试点基础上进一步放宽以服务业为重点的市场准入限制。实施“全国一单”管理模式,建立全国统一的名单编码体系,禁止各地区、各部门自行发布市场准入性质的负面名单。

关于下一步的工作安排,孟伟在回应《时代周刊》记者时,将从两个方面进一步完善市场准入负面清单制度。一方面,我们将继续推动消除市场准入的隐性障碍。“按照‘名单外不得有额外门槛和隐性限制’的要求,我们将及时发现各种形式的不合理限制和市场准入的隐性障碍,列出问题清单,制定分工计划,建立工作台账,努力营造稳定、公平、透明和可预测的经营环境。”

另一方面,有必要部署和启动一个试点项目,以放宽市场准入。一些省份将选择以服务业为重点,进一步放开市场准入试点,并采取各种措施促进市场准入门槛的不断放宽孟伟说。

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